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2010调结构以长远目光治疗中国经济之痛木

2019-01-13 04:21:09

  2010调结构:以长远目光治疗中国经济之痛

  2010年经济的关键词之一,有挂在温家宝总理嘴边不断强调的“两难”,其中难中之难,要数“不仅要大力解决那些长期存在的结构性问题,同时又要有针对性地解决当前存在的突出的紧迫性问题”,换言之,就是既要“保增长”,又要“调结构”。

  真的是两难。“调结构”,肯定会引发各种短痛,但如果不调整,可以预见的是未来无休止的、长期的、固化的矛盾,犹如一颗雷,不知在何时会被引爆,而到那时,我们要面对的将是无法承受之伤。然而,两难虽然没有什么解,但却并非无解,在如此纷繁交错的背景下,中央政府全力应对,以积极的态度以及灵哪怕是一个微笑的眼神活的宏观调控政策,“见招拆招”,取得了令世界瞩目的成就。从“危机模式”到“立足长远”

  据统计数据显示,2010年前三季度GDP同比增长10.6%,经济企稳向好局面进一步巩固。之所以取得如此喜人的成绩,中央政府的一系列举措功不可没。

  但是,接下来如期而至的2011年,也是“十二五”规划的头一年,我们所面临的内外部环境越发复杂严峻。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织,结构性问题和体制性问题并存,国内问题和国际问题互联。

  于是,去年年末闭幕的中央经济工作会议提出,2011年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活,同时强调坚决防止借“十二五”开局而盲目铺摊子、上项目。

  从“适度宽松”到“积极稳健”,这很大程度上意味着我国的经济政策正由“危机模式”逐渐回归常态,由前两年不惜一切的“保增长”慢慢转化为着眼长远的“调结构”。

  一直喊着“调结构”,那么,中国经济到底存在怎样的结构性矛盾呢?

  首先,从经济增长的稳定性方面来看,一个问题是固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、资金流动性过剩,使得经济运行存在大起大落的风险;另一个是农业生产力水平仍然很低,保持粮食稳定增产、促进农民增收的基础不稳固。

  其次,从经济发展的平衡性方面来看,一是过分依赖外贸,内需拉动不足;二是城乡发展不平衡,二元结构仍很突出;三是地区发展不平衡。

  第三,从经济发展的协调性方面来说,一方面一、二、三产业不协调;另外投资和消费不协调,居民的消费能力仍有待提高。

  一点,我国经济过去主要以消耗大量能源资源、污染环境为代价的增长方式不可持续,经济社会发展与人口资源环境的矛盾日益突出。

  这么多矛盾需要解决,实际上可以总结成一句话:所谓“调结构”,即意味着市场的重新组织和利润模式的转换。

  而当前“调结构”所面临的的难点,在于我们提出结构问题的背景,恰恰是在中国经济在全球性经济危机影响下能否持续保持稳定增长,这是当前宏观经济政策分析中令人担忧的问题。

  “经济危机后,中国政府迅速采取了一揽子刺激经济的政策,这是非常必要的,也是正确的。在这些政策中,我们既有大力刺激投资的政策,也有刺激消费、改善民生、改善生态环境的政策,同时还有尽可能保出口的刺激政策。”国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员会委员夏斌告诉,但实事求是地说,其结果主要仍是靠投资刺激政策起了很大作用,然而,随着投资的扩大,严重的问题也开始暴露:资产价格泡沫;物价的压力;重复建设导致产能过剩;连续几年积累的高投资后所需的终需求——消费一直没有被有效启动。

  所以,全球危机了,世界贸易下降了,我国出口缺了一块,同时靠拼命扩大投资又是有限度的,因此,从继续保持一定速度的增长角度看,必须以近十几年来从未有过的消费增长速度来弥补。就此意义讲,当前中国经济的主要结构问题不是其它,而是要尽快提高“消费”这块“短板”。

  中央政府不是没有意识到这一点,2010年也出台了不少政策来拉动内需市场,促进居民的消费,譬如家电下乡、建材下乡、汽车下乡等等,但是,从目前看来,效果并不尽如人意。什么是嫉妒?风靡多时的《现代汉语词典》已华丽谢幕

  当然,这其中的因素是多方面的。

  中国的内需救了谁?

  自全球经济危机以来,过高的外贸依存度所带来的负面影响已经为全社会共识,经济增长对出口的过分倚重,导致我们更多地受到国际经济、政治形势变化的左右,安全风险不断积聚。

  “中国拥有全世界的内需市场,中国经济的根本出路还在于国内市场的拉动,要由偏重外需转变到内外需兼顾、更重内需的轨道上来。”

  现在,中国老百姓对于“内需”这个词已经耳熟能详,决策层更是不遗余力地围绕这个问题绞尽脑汁。的确,启动庞大的内需市场已经成为中国经济结构调整的重中之重。

  “一个大的市场规模,意味着更细的分工,从而带来更大的技术进步,促进更强的经济成长与财富的积累,反过来又推动却一直守护着市场规模的扩大。”这是亚当·斯密的增长模式。

  事实证明,中国对于国际市场的开发是比较充分的,但对于开发国内市场而言,似乎经验尚浅,手段不足。

  必须搞清楚的一点是,开发国内市场不等于扩大内需。开发市场应该以企业家为主导,政府辅以政策、服务的支持,而扩大内需则完全是政府的事情。扩内需是政府用财政补贴的办法让老百姓多买电脑,开发市场则是企业生产出iPad这样的新东西让消费者去购买。两者思路完全不同。

  都喊中国的内需市场有多么多么庞大,但我们来看两个现象:一是“三聚氰胺”重出江湖事件,让国人再一次担忧食品安全的同时,对国货越发产生严重的不信任感,很多人甚至托朋友从国外往回带奶粉;二是越来越多的中国人到境外“扫货”,买回大包小包的“MADEINCHINA”,只因这些东西在国内的售价远远高于国外数倍。人们不禁要问,是什么原因造就了在“世界工厂”买不到便宜的东西?

  的确,在我们嘴里碎碎念着“积极拉动内需”的大环境下,看到的却是国人前赴后继地在拉动外需。中国人还没搞明白自己的内需市场,外国企业却早已蜂拥而上。据日本共同报道,因为看准了中国是“有望发展的市场”,日本的汽车厂商争相拓展在中国的业务。

  除了日本企业,奔向中国市场、参与中国扩大内需计划的外国企业越来越多。世界第二大游艇建造厂商——德国巴伐利亚游艇公司大胆地布局中国市场,与中国品代理商签订销售合约。燃气-苏伊士集团、施耐德电器等企业也纷纷加大在中国的市场拓展。国内市场到底应该如何开发?

  专家指出,首先,国内企业必须真正重视起产品的质量与创新。不是我们的国人不爱国货,现在的问题是国货似乎不怎么爱国人。如果国内企业有生产出国外企业的产品水准,在这个基础上再降低价格,物美价廉的的国货还愁国人不支持吗

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  其次,要全力培育中国本土品牌。现在国内不少产品质量已经不输给国外同类产品了,但品牌还在输,一旦国内品牌没有树立起来,就难以与之抗衡,直接造成外国品牌的吃香。

  第三,国内市场上的高流通成本必须切实降低。在国内,一件商品进入销售终端,除了运输费用以外,加上各个流通环节的增值税、消费税、营业税,还有高额的进场费、摊位费以及不同层级的代理商,各级代理商“雁过拔毛”,要从营业额里扣取一定比例的利润和回扣,这些成本终都要转嫁到消费者头上。

  因此,想要拉动内需,必须先要建立一个良性的国内市场,这样,居民的购买力才能有的放矢,而不会只给别人做了嫁衣。“富民”是拉动内需主动力

  改革开放30年,在创造了一系列经济奇迹、累积了巨额财富之后,我们终于认识到,发展的意义在于让民众充分、合理、及时地分湖南地坪漆享发展所带来的红利。这一点,也是调结构、扩内需政策得以见效的首要动力。

  “如果说改革开放的30年已经使我国‘国富’了,那么,为了转变经济发展方式,为了中国经济的稳定发展,在接下来的时间里,我们必须在‘民富’上下工夫,这也正是社会主义国家发展经济的终目的。”中国人民大学经济学教授、国内经济学家李义平接受采访时表示。

  中国老百姓不是没有需求,而是没有能力满足自己的需求。拉动内需首先就是要提高居民的消费能力,让他们有钱花、敢花钱。

  “十二五”规划将“富民”作为未来政府工作的重中之重,明确强调要切实提高居民收入水平。为此,全国人大围绕国民收入分配问题的专题调研报告也提出,要尽快制定出台收入分配体制改革方案、建立健全有利于居民收入合理增长和缩小收入分配差距的体制机制。

  由此可见,围绕构建扩大消费的长效机制,相关各个领域的改革都在努力推进和酝酿推进。但治本的难度和阻力不可小视。

  就在老百姓欣喜地期盼着什么时候能涨工资的时候,盼来的却是工资一分未增,相反的,除了工资之外的每一样东西的价格几乎合金钢管件厂家直销都在飞涨。在物价如此走高的情况下,很多中低收入者捂紧了“钱袋子”,造成消费放缓而无力拉动经济,反过来又影响了消费。

  那么,如何才能提高居民的消费能力,让拉动内需落到实处?

  毫无疑问,首要就是抓紧实施国民收入分配结构的调整。通过对低收入群体加薪,提高劳动报酬在初次分配中的比重。通过二次分配改革,缩小收入分配不公现象,以进一步扩大低收入群体的消费,拓宽农民增收渠道。

  其次,应尽快提高国民的社会保障水平,扩大社会保障的覆盖面,确保在医疗、教育、养老等方面让国民无后顾之忧。在这方面,重要的是财政要更快地向公共财政转型,包括国家大型基础设施建设资金,应尽可能从金融市场筹集,而节省下来的财政资金进一步用于扩大农村养老、医疗改革、住房补贴、农村补贴等的资金来源。

  第三,提高个人所得税起征点,从而提高以工资收入为主要收入的中产阶层消费能力。

  第四,继续鼓励各级政府有条件地继续采取各种直接刺激消费的政策。包括发消费券、“家电下乡”补贴、车辆购置税减免等各项政策。

  扁桥整流桥堆  第五,调整投资结构中向民生、向消费基础设施倾斜的力度,以少量的投资刺激广大的农村消费。包括大规模完善大城市与中小城市、与广大农村相连接的现代化销售、分销渠道和上销售渠道;完善城乡结合的二手市场、汽车和耐用品消费市场;满足落后地区农村的用电、公路需求等。

  第六,实行有区别的消费信贷政策。对居民真正用于耐用消费品和教育等支出,应大力发展各类消费信贷产品,并下浮一定的利率幅度,给予金融手段的大力支持。

  当然,以上的种种政策措施,认识起来容易,实际制定、操作起来则需要相当的智慧,而且,也不要期望在即将到来的2011年可以全面开花,这至少是贯穿整个“十二五”的发展路径。

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