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乱象丛生家电补贴政策亟须完善

2018-09-15 10:13:07

为鼓励市民绿色消费,国务院从2012年开始启动了家电节能惠民补贴政策,该政策极大地推动了家电产业结构的优化和升级,也带来了家电企业产品销量迅速提升,近这一政策到了清算的节点,一些问题随即也受到关注。据媒体报道,家电厂商长虹、康佳、TCL、创维近日纷纷被要求退回补贴,退补金额超过10亿元,对此多企业表示拒不执行。

家电节能补贴政策和过去的“家电下乡”政策本质基本相同,当初出台这些政策主要是考虑到行业环境:由于房地产持续低迷,加上互联网企业加入竞争挤压市场和利润,中国家电企业面临增速放缓甚至下滑的难题。国家出台家电补贴政策后,不少家电企业重提增速,行业状况因此得以改观。数据显示,受此前“家电下乡”补贴的刺激,我国家电销售增长率从2008年开始长期保持在28%左右,一度高达40%。家电节能补贴政策尽管对企业产品提出了更高的要求,但基本是“家电下乡”政策的微缩版,政策刺激消费的意图显而易见,而从政策落实的情况看,的确不少企业从中尝到了甜头。

然而,这类补贴政策一直都受到考问。首先,从政策价值角度看,这类政策到底有利于拉动消费还是透支市场,对于这一问题舆论一直存在分歧。从短期看,政策的确带动了消费,但受政策的激励,消费者把长远的购买计划变为现实消费,市场透支后,未必有利于企业的发展;其次,政策在执行过程中存在规范性不足的问题,其初衷原本是要在补贴扶持的同时,通过政策干预加剧市场的竞争机制,但效果并不好,围绕政策实际上形成一个寻租交易空间,反而不利于市场正常竞争。比如,有的企业通过各种途径骗补,审计署2013年6月发布的公告显示,利用国家推行的节能补贴政策,包括格力、格兰仕、美的、TCL等企业均存在违规获得节能补贴资金的行为。

此次在要求退回补贴的企业中,四川长虹(600839,股吧)、创维数码、美菱电器(000521,股吧)、深康佳分别需要退回补贴约4.4亿元、1.38亿元、 亿元和0.90.65亿元。对于为何家电企业频频被追回补贴款,有分析人士认为,虽然各家企业都没有披露原因,但很可能与当时一些企业申请的补贴程序不规范有关。其中有的属于申报失误,也有的不排除是恶意骗补。舆论对家电补贴政策的骗补现象诟病已久,企业在消费者和国家政策之间赚足好处,利用政策既拉动销量,又可从中获得补贴。对于消费者,企业往往是先提价再补贴,所谓的让利其实

只是假象;至于国家这一边,政策要

求产品必须达到规定能效等级才可

以获得财政补贴,为了获得补贴,一

些企业不惜采取虚报能效等级、更

改节能标签等方式骗补。补贴政策

并没有加快行业优胜劣汰,即便是

像长虹、康佳这类过去的行业巨头,

如今也面临巨大的生存压力,很多家电企业反而产生了“政策依赖症”,而终买单的还是消费者以及国家财政。

就此次退补要求,不少企业存有异议,事实上,过去很多企业将骗补问题归结于代理商、零售商。为何会出现骗补现象,即便企业的解释有一定的依据,但显然其责任也不可推卸,当然,客观地说,补贴政策自身也有大量漏洞亟须弥补。政府对于享受政策福利的企业缺乏监督,一些不具备条件的产品也享受补贴,而在问题发生后,对于责任企业的处罚也过于轻飘。此前有消息提到,鉴于补贴政策出现诸多乱象,类似政策短期内不会恢复,然而,让人意外的是,近北京又推出了家电节能补贴政策,新版政策规则有所变化,政策选择了信誉较好的大中企业来试行,但迄今为止在监督环节似乎并无明显改观,所以过去被热烈讨论的问题如今再次成为舆论焦点。现金补贴对于刺激消费的作用显而易见,但更应该重视可能产生的问题,家电补贴政策如果再次大范围推进,有必要完善相关制度细节。

(原载1月3日《南方都市报》)

(责任编辑: HN666)

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